После распада Советского Союза Европейский союз на протяжении более трех десятилетий проявляет повышенный интерес к Центрально – Азиатскому региону. В силу удаленности в географическом плане, Центральная Азия рассматривался им как один из субрегионов постсоветского пространства.
Системный интерес к региону Европейский союз начал демонстрировать в начале 2000-х годов. Начиная с 2005 г. в регионе работает Специальный представитель Европейского Союза по Центральной Азии.
Эволюция межрегиональных отношений от «открытия» Центрально — Азиатского региона Европейским Союзом к стратегическому партнерству включает в себя несколько направлений межрегионального сотрудничества. Оперативно реагируя на изменения мировых политических реалий, регионами осуществлялись те или иные инструменты партнерства и сотрудничества.
В начале 90-х годов ХХ века новые независимые государства Центральной Азии, как и другие постсоветские республики, активно начали взаимодействовать с Европейским Союзом. Первым инструментом межрегионального сотрудничества стала программа «Техническая помощь для СНГ» (TACIS).
В рамках данной программы в период с 1991 по 2006 гг. оказывалась помощь странам постсоветского пространства «в проведении политико-экономических реформ, переходе к рыночной экономике и укреплении верховенства права».
Кроме того, непосредственно в странах Центрально-Азиатского региона, в рамках ТАСИС действовали еще две межрегиональные программы – TRACECA – Транспортный коридор Европа – Кавказ – Азия, которая предполагала создание системы беспрепятственного прохождения грузов и INOGATE (Межгосударственный транспорт нефти и газа в Европу), разработана она была с целью межгосударственного регулирования газо и нефтепроводов. После завершения программы ТАСИС в 2006 году, эти две программы продолжают осуществляться по настоящее время.
В начале 2000-х годов реализовывались еще две программы, направленные на обеспечение безопасности. Программа по предотвращению распространения наркотиков (CADAP) в Центральной Азии и программа (BOMCA) по содействию управлению границами в Центральной Азии. Необходимо отметить, что специально для Республики Таджикистан в рамках программы CADAP была также разработана специальная программа ADMIT, которая означала усиления борьбы против распространения наркотических веществ, которые главным образом доставлялись из Афганистана через Таджикистан.
Следующим важным шагом в развитии межрегионального партнерства и сотрудничества стало принятие в 2007 г. программы – Европейский инструмент добрососедства и партнерства. В рамках этой Стратегии были реализованы различные проекты – от региональных, экологических и энергетических до инициатив в сферах безопасности, прав человека и верховенства закона.
С намерением усилить межрегиональное взаимодействие, в 2007 г. была принята новая Стратегия Европейского Союза в отношении стран Центральной Азии. В результате слияния ТАСИС и MEDA (Программа для поддержки южных соседей ЕС) родилась новая программа – Европейский инструмент соседства и партнерства (ENPI). Данная программа была успешно реализовано на территории стран Центральной Азии в течение более десяти лет.
В 2019 году, в свете происходящих изменений на международной арене, Европейский Союз принял новую Стратегию по Центральной Азии, где более конкретно фиксируются его стратегические интересы в регионе.
В рамках данной Стратегии, выделяются следующие приоритетные направления партнерства и сотрудничества: обеспечение прав человека и демократии, безопасности, экологических проблем; поддержки экономической диверсификации и развития частного сектора; содействия торговле и устойчивому взаимодействию; поддержки регионального сотрудничества в Центральной Азии.
В 2023 году также была принята дорожная карта по углублению связей между Европейским Союзом и Центральной Азией, которая охватывает следующие аспекты: межрегиональный политический диалог; вопросы увеличения расширение торгово-экономического оборота; сотрудничество в сфере энергетики и решения проблем, связанных с безопасностью.
Таким образом, за указанный период межрегионального взаимодействия и партнерства были разработаны, приспособлены к местным реалиям и реализованы достаточное количество Стратегии развития, обширные и амбициозные программы и концепции, которые были направлены на развитие стратегического партнерства и межрегионального сотрудничества.
Саммит «Центральная Азия – Европейский Союз» состоявшийся в Самарканде 3–4 апреля текущего года, свидетельствует о растущем взаимном интересе в вопросе развития сотрудничества и укреплении партнёрских отношений между Европейским Союзом и Центральной Азии.
По мнению исследователей данное политическое мероприятие заложит основу в будущем для более тесного, устойчивого и многоплановому сотрудничеству между регионами и придаст им новый импульс, выводя их на качественно новый уровень.
Как отметил заместитель Председателя Еврокомиссии Маргератиса Схинаса «ЕС с особой серьезностью рассматривает Центральную Азию в условиях современной геополитической турбулентности. В период, когда мир становится все более нестабильным и небезопасным, именно Центральная Азия остается регионом позитивных изменений. Наше сотрудничество с Центральной Азией не является чем-то разовым, мы настроены на долгосрочную перспективу».
Маликов К.К. – доцент кафедры международных отношений ТНУ.
